UN SECURITY COUNCIL REPORT : JUNE 2011

June 2011

Iraq

Expected Council Action

The activities of the high-level coordinator, who advises the Security Council on the Iraq and Kuwait missing-persons issue, are currently authorised through 30 June. It is expected that the Council will receive a report on the issue and a briefing from the high-level coordinator in June. The Council will likely decide whether to extend the coordinator’s activities before the end of the month.

In addition, the Development Fund for Iraq (DFI) terminates as of 30 June 2011. At time of writing, it was unclear whether the Council would take any action to acknowledge Iraq’s transition to a post-DFI mechanism.

Key Recent Developments

On 8 April the UN Compensation Commission (UNCC) wrote to the Council to report on a session of its governing council held from 5 to 7 April. (The UNCC was created in 1991 to process claims and pay compensation for losses suffered as a direct result of Iraq's invasion of Kuwait.) At the session, a number of governing council members highlighted the ongoing importance of the compensation fund and the need to retain current or similar arrangements to ensure that payments of 5 percent of oil revenue continue to be deposited into the fund after the expiration of the DFI and the International Advisory and Monitoring Board (IAMB) at the end of June.

On 28 April the UNCC made $880 million available to the Kuwaiti government for distribution to nine successful claimants. The payment brings the overall amount of compensation made available to date by the UNCC globally to $32.2 billion. However, an outstanding balance of approximately $20 billion remains owed to Kuwait.

On 29 April, Iraq submitted to the Council its most recent report regarding arrangements for the transition to a DFI-successor. The report said Iraq had completed arrangements to ensure an effective transition to a post-DFI mechanism. A new account will be opened at the US Federal Reserve Bank and all financial assets currently held in the Development Fund for Iraq will be transferred to it. The account held in Iraq to receive revenues from the export of oil will continue to operate after 30 June and 5 percent of revenues will continue to be transferred to the UN Compensation Fund. (Iraq will continue to use the same mechanism as under the DFI for deduction of the 5 percent compensation percentage in order to ensure transparency.) In addition, proposals have been received from the big four accounting firms to audit successor accounts through 2011. An external auditor will be selected after the IAMB provides its opinion on the matter.

At press time it was unclear whether there had been any developments of note relating to Kuwaiti missing persons and property.

Key Issues

A key issue before the Council is whether an extension of the high-level coordinator’s activities would help resolve the issue of missing Kuwaiti persons and property.

A related issue is whether progress on the missing-persons issue might help in resolving other Iraq/Kuwait issues, such as compensation and the boundary between Iraq and Kuwait. (In extending the high-level coordinator’s mandate in December 2010, the Council expressed willingness to consider the continuation of his activities in the context of their review of the Secretary-General’s 2009 report on the Chapter VII resolutions Iraq is subject to.)

Options

Options for the Council include:

*
extending the activities of the high-level coordinator for an additional six months or longer;
*
allowing the high-level coordinator’s mandate to expire; and
*
adopting a statement acknowledging Iraq’s successful transition to a post-DFI mechanism and reiterating the need to resolve outstanding issues between Iraq and Kuwait before the removal of any further Chapter VII measures imposed during the regime of Saddam Hussein.

Council and Wider Dynamics

With regard to missing persons and property, it seems that most Council members are waiting to hear from the high-level coordinator before taking a position on extending his activities. However, in the past the Council has favoured the continuation of the coordinator’s role in order to support any momentum being built to resolve the issue.

There continues to be a feeling that progress on Iraq/Kuwait issues, including borders and compensation as well as missing persons, is key in order to lift remaining Chapter VII measures and allow Iraq to fully regain its international standing. Most Council members appear keen to continue monitoring progress on these issues throughout the year.

Members appear to be satisfied that Iraq has taken the expected actions necessary to establish a DFI-successor mechanism. It is possible that Council members will agree on a press statement marking the termination of the DFI. However, some point out that since resolution 1956 explicitly laid out the timetable and manner for accomplishing this, an additional statement at this time is unnecessary.

The US is the lead country on Iraq issues in general, and the UK is the lead on Iraq/Kuwait issues.

http://www.securitycouncilreport.org/site/c.glKWLeMTIsG/b.7497365/k.8768/June_2011brIraq.htm

JUNIO 2011

Irak

Espera que el Consejo de Acción

Las actividades del coordinador de alto nivel, que asesora al Consejo de Seguridad sobre la cuestión de Iraq y Kuwait de personas desaparecidas, a los autorizados actualmente hasta el 30 de junio. Se espera que el Consejo recibirá un informe sobre la cuestión y un informe del coordinador de alto nivel en junio. El Consejo probablemente decidirá si ampliar las actividades del coordinador antes de que finalice el mes.

Además, el Fondo de Desarrollo para Iraq (DFI) termina el 30 de junio de 2011. Al momento de escribir, que no estaba claro si el Consejo hubiera tomado ninguna medida para reconocer la transición de Irak a un mecanismo de post-DFI.

El 8 de abril la Comisión de Indemnización (CINU) escribió al Consejo que informe sobre una reunión de su consejo de administración celebrado del 5 al 7 de abril. (La Comisión de Indemnización fue creado en 1991 para tramitar las solicitudes y pagar una indemnización por las pérdidas sufridas como resultado directo de la invasión de Kuwait.) En la sesión, varios de los miembros del Consejo destacaron la importancia actual del fondo de compensación y la necesidad de mantener régimen actual o similar para asegurar que los pagos de 5 por ciento de los ingresos del petróleo siguen siendo depositados en el fondo después de la expiración de la IED y la Junta Internacional de Asesoramiento y Supervisión (IAMB) a finales de junio.

El 28 de abril, la Comisión de Indemnización hecho 880,000,000 dólares a disposición del gobierno de Kuwait para su distribución a nueve reclamantes. El pago que el importe total de indemnización disponible hasta la fecha por la Comisión de Indemnización a nivel mundial a $ 32,2 mil millones. Sin embargo, un saldo pendiente de aproximadamente 20 mil millones dólares sigue siendo adeudados a Kuwait.

El 29 de abril, el Iraq presentó al Consejo su informe más reciente sobre los arreglos para la transición a una DFI-sucesor. El informe dijo que Irak había terminado los arreglos necesarios para garantizar una transición efectiva a un mecanismo de post-DFI. Una nueva cuenta se abrió en los EE.UU. la Reserva Federal y todos los activos financieros en poder en el Fondo de Desarrollo para el Iraq serán transferidos a la misma. La cuenta a Irak para recibir los ingresos de la exportación de petróleo seguirá funcionando después del 30 de junio y el 5 por ciento de los ingresos seguirá siendo transferidos al Fondo de Compensación de las Naciones Unidas. (Iraq seguirá utilizando el mismo mecanismo que en virtud de la DFI para la deducción del porcentaje del 5 por ciento de compensación con el fin de garantizar la transparencia.) Además, se han recibido propuestas de las firmas de contabilidad cuatro grandes para auditar las cuentas de sucesor hasta el año 2011. Un auditor externo será seleccionado después de la Junta se establece su dictamen sobre el asunto.

Al cierre de esta edición no estaba claro si había sido la evolución de la nota relativa a los kuwaitíes desaparecidos y los bienes.

Aspectos

Una cuestión clave ante el Consejo es si una extensión de las actividades del coordinador de alto nivel ayudaría a resolver la cuestión de los desaparecidos kuwaitíes y los bienes.

Un tema relacionado es si los avances en el tema de personas desaparecidas podrían ayudar a resolver otras Iraq y Kuwait cuestiones, como la compensación y la frontera entre Irak y Kuwait. (Al prorrogar el mandato del coordinador de alto nivel en diciembre de 2010, el Consejo expresó su disposición a considerar la continuación de sus actividades en el contexto de su revisión de 2009, el Secretario General informe sobre las resoluciones del Capítulo VII de Irak está sujeta.)

Opciones

Opciones para el Consejo son:

*
ampliar las actividades del coordinador de alto nivel para un período adicional de seis meses o más;
*
permitiendo que el mandato del coordinador de alto nivel de expirar, y
*
la adopción de una declaración reconociendo éxito de la transición de Irak a un mecanismo de post-DFI y reiterando la necesidad de resolver las cuestiones pendientes entre el Iraq y Kuwait antes de la eliminación de más allá del capítulo VII medidas impuestas durante el régimen de Saddam Hussein.

Consejo y Gran Dinámica

Con respecto a las personas desaparecidas y la propiedad, parece que la mayoría de los miembros del Consejo están a la espera de escuchar al coordinador de alto nivel antes de tomar una posición sobre la ampliación de sus actividades. Sin embargo, en el pasado, el Consejo ha favorecido la continuidad de la función del coordinador con el fin de apoyar cualquier movimiento que se construye para resolver el problema.

Sigue existiendo la sensación de que el progreso en Irak y Kuwait cuestiones, incluidas las fronteras y la compensación, así como personas desaparecidas, es la clave para levantar las medidas restantes del capítulo VII y que el Iraq a recuperar plenamente su posición internacional. La mayoría de los miembros del Consejo parece dispuesto a continuar monitoreando el progreso en estas cuestiones durante todo el año.

Miembros parecen estar satisfechos de que el Iraq ha adoptado las medidas necesarias espera establecer un mecanismo de DFI-sucesor. Es posible que los miembros del Consejo están de acuerdo en un comunicado de prensa que marca la terminación de la DFI. Sin embargo, algunos señalan que, dado que la resolución 1956 establecido de manera explícita los plazos y forma para lograr esto, una declaración adicional en este momento no es necesario.

Los EE.UU. es el país líder en temas de Irak en general, y el Reino Unido es el liderazgo en Irak y Kuwait cuestiones.